Ringkasan Kebijakan | Diperbarui: 20 Agustus 2026

Tiongkok tetap menjadi pemasok dan pemroses bahan tanah jarang dan magnet permanen terpenting di dunia, khususnya magnet NdFeB (neodymium-besi-boron).

Per 20 Agustus 2026, rezim ekspor tanah jarang Tiongkok seharusnya tidak diartikan sebagai larangan ekspor menyeluruh atas magnet permanen. Sebaliknya, kerangka kerja saat ini menggabungkan:

• Kontrol ekspor atas bahan tanah jarang menengah dan berat tertentu serta magnet permanen terkait yang diperkenalkan pada April 2025;

• Penangguhan sementara, hingga 10 November 2026, dari paket kontrol ekspor tanah jarang yang lebih luas yang diumumkan pada Oktober 2025;

• Persyaratan kepatuhan lisensi dan penggunaan akhir/pengguna akhir untuk barang yang dikontrol;

• Panduan resmi yang semakin rinci tentang cara membedakan magnet permanen yang dikontrol dari produk hilir yang diproses secara mendalam.

Kementerian Perdagangan Tiongkok (MOFCOM) berulang kali menyatakan bahwa aplikasi ekspor sipil yang patuh dapat disetujui dan bahwa langkah-langkah tersebut dimaksudkan sebagai kontrol ekspor daripada larangan ekspor umum.

Penangguhan November 2025 secara eksplisit mencakup beberapa pengumuman Oktober 2025, tetapi tidak menangguhkan Pengumuman No. 18 April 2025. Yang terakhir ini oleh karena itu tetap menjadi bagian penting dari kerangka kepatuhan saat ini.

Pada 4 April 2025, MOFCOM dan Administrasi Umum Bea Cukai mengeluarkan Pengumuman No. 18 Tahun 2025, memberlakukan kontrol ekspor atas barang-barang tertentu yang terkait dengan tanah jarang menengah dan berat.

Untuk magnet permanen, pengumuman tersebut secara khusus mencakup:

1. Bahan magnet permanen samarium-kobalt (SmCo);

2. Bahan magnet permanen NdFeB yang mengandung terbium;

3. Bahan magnet permanen NdFeB yang mengandung disprosium.

Pengumuman resmi mengklarifikasi bahwa bahan magnet permanen yang dikontrol mencakup magnet dan bubuk magnet. Pengekspor harus mengajukan lisensi ekspor dari otoritas komersial yang berwenang dari Dewan Negara.

Kebijakan tersebut tidak berarti bahwa setiap magnet NdFeB yang diekspor dari Tiongkok secara otomatis memerlukan lisensi ekspor.

Masalah kritisnya adalah apakah magnet tersebut termasuk dalam komposisi tanah jarang dan cakupan produk yang ditentukan.

Bagi pembeli, pertanyaan teknis terpenting oleh karena itu adalah:

• Apakah magnet NdFeB mengandung disprosium (Dy) yang dikontrol?

• Apakah mengandung terbium (Tb) yang dikontrol?

• Apakah produk tersebut adalah magnet permanen SmCo yang dikontrol?

• Apakah barang tersebut adalah magnet/bubuk magnet atau produk hilir yang diproses lebih lanjut secara substansial?

Pada Mei 2026, situs web Informasi Kontrol Ekspor Tiongkok menerbitkan panduan lebih lanjut mengenai identifikasi produk yang terkait dengan tanah jarang menengah dan berat.

Panduan tersebut menyatakan bahwa produk yang diproses secara sederhana yang terbuat dari:

• Bahan magnet permanen samarium-kobalt;

• Bahan magnet permanen NdFeB yang mengandung terbium; atau

• Bahan magnet permanen NdFeB yang mengandung disprosium

—seperti blok magnet, ubin, cincin, dan komponen magnetik terkait—tetap berada dalam cakupan yang dikontrol.

Sebaliknya, produk yang telah menjalani pemrosesan lebih dalam menjadi komponen elektronik atau produk elektronik jadi, seperti motor, speaker, dan headphone, umumnya berada di luar cakupan kontrol magnet permanen tanah jarang April 2025.

Perbedaan ini sangat penting bagi produsen internasional yang membeli magnet dari Tiongkok.

Pada 9 Oktober 2025, Tiongkok mengumumkan perluasan lebih lanjut kontrol ekspor tanah jarang.

Langkah-langkah Oktober mencakup, antara lain:

• Peralatan dan bahan baku tanah jarang tertentu;

• Elemen tanah jarang menengah dan berat tambahan;

• Produk terkait tanah jarang tertentu yang diproduksi di luar Tiongkok;

• Teknologi terkait tanah jarang tertentu;

• Teknologi terkait penambangan, pemisahan, pemurnian logam, dan manufaktur bahan magnetik tanah jarang.

Ketentuan teknologi sangat signifikan karena mencakup teknologi yang terkait dengan manufaktur bahan magnetik, termasuk instalasi lini produksi, pemeliharaan, peningkatan, dan informasi teknis terkait.

Namun, pada 7 November 2025, MOFCOM dan Administrasi Umum Bea Cukai mengeluarkan Pengumuman No. 70 Tahun 2025, menangguhkan implementasi Pengumuman No. 55, 56, 57, 58, 61, dan 62.

Penangguhan tersebut tetap berlaku hingga 10 November 2026.

Oleh karena itu, per Agustus 2026:

Perluasan Oktober 2025 ditangguhkan sementara, tetapi kontrol tanah jarang April 2025 tetap menjadi dasar peraturan aktif yang penting.

Tiongkok berulang kali menekankan bahwa kontrol ekspor tanah jarang mereka tidak setara dengan larangan ekspor total.

Pada April 2026, MOFCOM menyatakan bahwa aplikasi ekspor yang memenuhi persyaratan yang relevan, termasuk aplikasi untuk penggunaan sipil yang sah, akan disetujui sesuai hukum.

MOFCOM juga mengonfirmasi bahwa langkah-langkah Oktober 2025 tetap ditangguhkan hingga 10 November 2026, sesuai dengan pemahaman ekonomi dan perdagangan Tiongkok-AS.

Ini berarti bahwa perusahaan internasional harus membedakan antara:

Ini tidak sama.

Untuk produk yang dikontrol, prinsip normalnya adalah lisensi dan tinjauan peraturan, bukan larangan otomatis.

Untuk magnet permanen tanah jarang yang dikontrol, pengekspor harus mengikuti prosedur kontrol ekspor barang ganda Tiongkok.

Pengumuman resmi April 2025 mengharuskan pengekspor untuk mengajukan lisensi ekspor yang relevan dan mengidentifikasi barang yang dikontrol selama deklarasi bea cukai. Jika berlaku, nomor kontrol barang ganda harus disediakan.

Sistem kontrol ekspor Tiongkok menyediakan prosedur aplikasi online untuk lisensi ekspor barang ganda. Panduan MOFCOM menyatakan bahwa proses aplikasi telah didigitalisasi dan aplikasi ditinjau melalui sistem pemerintah yang relevan.

Bagi pengekspor, file kepatuhan praktis oleh karena itu harus mencakup:

• Spesifikasi produk;

• Komposisi kimia;

• Kandungan unsur tanah jarang;

• Gambar produk;

• Tingkat magnet;

• Pengguna akhir;

• Penggunaan akhir;

• Negara tujuan;

• Kontrak komersial;

• Klasifikasi produk/kode kontrol;

• Dokumentasi lisensi ekspor, jika diperlukan.

Kerangka kerja kontrol ekspor Tiongkok sangat menekankan pada pengguna akhir dan penggunaan akhir.

Dalam kerangka Oktober 2025, ekspor yang melibatkan pengguna militer atau penggunaan akhir tertentu yang sensitif tunduk pada perlakuan yang sangat ketat. Meskipun langkah-langkah Oktober tersebut saat ini ditangguhkan, kerangka kontrol ekspor barang ganda Tiongkok yang lebih luas tetap relevan untuk produk yang dikontrol.

Bagi pembeli internasional, ini berarti bahwa pemasok Tiongkok mungkin meminta informasi tambahan mengenai:

• Pelanggan akhir;

• Tujuan akhir;

• Aplikasi magnet;

• Apakah produk akan dijual kembali;

• Apakah produk akan masuk ke rantai pasokan militer atau sensitif.

• 

Bagi perusahaan yang membeli magnet NdFeB Tiongkok, masalah terpenting adalah komposisi material.

Produk yang mengandung:

Disprosium (Dy)
→ Aplikasi NdFeB suhu tinggi/koersivitas tinggi

Terbium (Tb)
→ Aplikasi NdFeB berkinerja tinggi

Samarium-Kobalt (SmCo)
→ Aplikasi magnet permanen suhu tinggi

Produk-produk ini harus mendapatkan penyaringan kontrol ekspor khusus.

Magnet NdFeB konvensional yang tidak termasuk dalam komposisi tanah jarang yang ditentukan mungkin tidak secara otomatis menjadi barang yang dikontrol berdasarkan Pengumuman No. 18.

Namun, pengekspor tidak boleh menentukan klasifikasi hanya dari nama produk. Komposisi, parameter teknis, tahap pemrosesan, dan daftar kontrol yang berlaku harus diperiksa.

Kebijakan Tiongkok menciptakan beberapa implikasi praktis bagi produsen internasional.

Penangguhan langkah-langkah Oktober 2025 hingga November 2026 mengurangi ketidakpastian peraturan segera bagi banyak pembeli internasional.

Kontrol April 2025 tetap relevan untuk magnet permanen tanah jarang tertentu, terutama produk NdFeB dan SmCo yang mengandung Dy dan Tb.

Perbedaan antara:

bahan baku → bahan magnet → magnet permanen → komponen magnet → motor/produk elektronik jadi

dapat memiliki konsekuensi peraturan yang penting.

Bahkan selama periode penangguhan saat ini, produsen internasional tidak boleh berasumsi bahwa lingkungan peraturan akan tetap tidak berubah setelah 10 November 2026.

Pelaporan pasar terbaru telah menyoroti kekhawatiran yang diperbarui tentang kemungkinan pembatasan saat tenggat waktu penangguhan November 2026 mendekat.

Sebelum melakukan pesanan besar magnet tanah jarang Tiongkok, perusahaan harus memverifikasi:

• Komposisi tanah jarang magnet yang tepat

• Apakah Dy atau Tb ada

• Apakah produk tersebut SmCo

• Apakah barang tersebut adalah magnet, bubuk magnet, komponen, atau produk jadi

• Klasifikasi kontrol ekspor barang ganda Tiongkok yang berlaku

• Persyaratan lisensi ekspor Tiongkok

• Informasi pengguna akhir dan penggunaan akhir

• Persyaratan negara tujuan

• Kemampuan kepatuhan kontrol ekspor pemasok

• Waktu tunggu untuk potensi tinjauan lisensi

• Pemasok alternatif atau sumber non-Tiongkok

• Persyaratan inventaris sebelum 10 November 2026

Langkah kepatuhan MOFCOM Juni 2026 secara khusus memperkuat mekanisme untuk melaporkan dugaan pelanggaran yang melibatkan ekspor yang tidak sah, ekspor di luar cakupan lisensi, ekspor yang dilarang, dan upaya untuk menghindari kontrol.

Tiongkok belum memberlakukan larangan menyeluruh atas ekspor magnet permanen tanah jarang.

Sebaliknya, kebijakan saat ini dapat diringkas sebagai:

Kontrol ekspor yang ditargetkan + lisensi + tinjauan penggunaan akhir/pengguna akhir + penangguhan sementara perluasan Oktober 2025.

Bagi industri magnet permanen, masalah aktif terpenting tetaplah kontrol atas bahan dan magnet SmCo, NdFeB yang mengandung Dy, dan NdFeB yang mengandung Tb tertentu di bawah kerangka kerja April 2025.

Bagi pembeli internasional, risiko segera pembatasan luas yang tiba-tiba berkurang dengan penangguhan langkah-langkah Oktober 2025 hingga 10 November 2026. Meskipun demikian, perusahaan harus bersiap untuk kemungkinan perubahan kebijakan di sekitar tanggal tersebut dan memelihara catatan klasifikasi produk dan kepatuhan ekspor yang terperinci.

Kebijakan ekspor magnet permanen tanah jarang Tiongkok pada tahun 2026 paling baik dipahami sebagai rezim ekspor terkontrol daripada larangan ekspor umum.

Pesan utama bagi produsen internasional adalah:

Jangan perlakukan semua magnet NdFeB Tiongkok sebagai dilarang atau bebas diekspor. Tentukan komposisi tanah jarang yang tepat, tahap pemrosesan, klasifikasi produk, pengguna akhir, dan penggunaan akhir, serta konfirmasikan apakah lisensi ekspor diperlukan.

Untuk perencanaan pengadaan dan rantai pasokan, 10 November 2026 harus diperlakukan sebagai tanggal pemantauan kebijakan utama karena merupakan akhir terjadwal dari penangguhan saat ini atas langkah-langkah kontrol ekspor tanah jarang Oktober 2025 yang lebih luas.

• Kementerian Perdagangan Tiongkok, Pengumuman No. 18 Tahun 2025 — kontrol ekspor atas barang-barang terkait tanah jarang menengah dan berat terpilih.

• Kementerian Perdagangan & Administrasi Umum Bea Cukai, Pengumuman No. 70 Tahun 2025 — penangguhan langkah-langkah kontrol ekspor Oktober 2025 tertentu hingga 10 November 2026.

• Informasi Kontrol Ekspor Tiongkok — panduan resmi tentang identifikasi magnet permanen tanah jarang yang dikontrol.

• MOFCOM, April 2026 — konfirmasi bahwa langkah-langkah Oktober 2025 tetap ditangguhkan hingga 10 November 2026 dan bahwa aplikasi ekspor sipil yang patuh dapat disetujui.

Catatan: Dokumen ini adalah ringkasan kebijakan informasional, bukan nasihat hukum. Untuk pengiriman aktual, pengekspor harus mengonfirmasi klasifikasi dan persyaratan lisensi dengan otoritas yang berwenang dan otoritas bea cukai Tiongkok berdasarkan spesifikasi produk dan penggunaan akhir tertentu.